为了能够胜任领导全国财经工作的重担，陈云以“不拘一格”和“五湖四海”的方针，从各大区、党内外选调各种精通专业知识和有经济管理经验的人才。例如，计划局的局长、副局长一共七位，局长宋邵文是华北调来的，副局长朱理治、曹菊如是东北调来的，杨放之是华北调来的，而孙越崎、钱昌照和孙晓村则是党外民主人士。著名化工学家、永利化学工业公司总经理侯德榜也是一位不可多得的人才，被陈云请来担任了中财委高级技术顾问。
在求贤若渴的陈云敦促下，著名经济学家、浙江大学校长马寅初也担任了中财委的副主任。他还推荐章乃器出任中国人民银行顾问，并在中财委内留用了原国民党政府资源委员会的15位高级专家。
在中财委的班子搭起来之后，陈云受中央委托，于7月19日前往上海，一方面调查和解决上海的经济问题，另一方面在那里召集华东、华北、华中、东北、西北五大区财经领导干部开会，研究解决全国的财经问题。
当时，通货膨胀自1937年开始，已在中国肆虐12年之久。到1949年5月前，上海物价指数同1948年4月国民党政府发行金圆券时相比，竟上涨了近14万倍，纸币几乎变成了废纸。
与此同时，为了彻底打败国民党反动派，解放军要继续向全国进军；为了稳定人事，人民政府要接收大批旧政权的公教人员，救济灾民和失业的工人、知识分子；还要拨出经费抢修铁路，兴修水利，提供生产贷款，等等。这使中央财政支大于收，不得不超量发行货币。但更大的挑战还是来自国民党和投机资本对新解放城市的捣乱与破坏。